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br /> 土地越少，想要学习先进农业技术的百姓就越多。
而《蔡氏齐民要术》，就是有蔡道自己找人编纂，其内容就是记录他自己种植农作物的经验。
由朝廷出资购买，给地方上的乡长里长每人一本，让他们将之传授给所属地方上的百姓。以后，百姓识字的人多了，朝廷还会免费发放给他们。
京畿地区又成了先行者，派驻到各地的乡文学和乡数学其中一条最重要的职责，就是要将这本书交给每一个学生，以及那些想要学习的农民，来者不拒。
而且，蔡道每年秋收的时候，还会派人到各地去询问地方上的种植高手，虽然他们大多数都是一些一个大字都不认识的老实巴交的农民，可是，人家毕竟种地种了大半辈子，有些方面的经验还是要比蔡道丰富一些。
赋税制度中，除了丁税和土地税之外，还有两项非常重要的内容——兵役和徭役。
华夏历史上，让百姓们真正深恶痛绝的其实并不是多如牛毛的苛捐杂税，而正是无休止的兵役或者徭役。
看看大宋之前的那些亡国之君，覆灭的王朝，其灭亡的理由都是使用民力太过，再加上天灾。
大宋朝最让人诟病的，正是徭役，往往那些应徭役的老百姓都会因此而家破人亡，这也是王安石新法中唯一能够一直延续，而司马光强行将之废除的时候，也受到了保守派内部一些官员的反对。
正是因为，徭役制度太民力了。
司马光老是说什么祖宗礼法，师古法，却不提，在汉朝的时候，就已经有更赋。
凡是不愿意或不能亲自去服役的人，可以出一笔钱雇人代替他去服役，或官府不需其亲身服役而命令他出钱代役，这种方式又叫‘过更’，这笔代役钱就被称作‘更赋’。
其实，这就是大汉版的免役法。
徭役，古代华夏统治者强迫平民从事的无偿劳动，这里面包括力役、杂役、军役等。
其中的关键就在于无偿二字，如果有偿，即便是强迫，百姓也还是能够是生存的。
当然，随着募兵制的形成，百姓服兵役可不再是无偿的了。
那么，就只剩下力役、杂役。
各个地方官府兴修水利，修桥铺路都会免费征集百姓。
韩非子·备内中，有这么一段，徭役少则民安，民安则下无重权，下无重权则权势灭，权势灭则德在上矣。
其中的大致意思就是，徭役少了，百姓们自然就安定，百姓们安定了，执政者就不需要给予地方主官手太大的实权，他们手中实权被削弱，那么，就形不成权势过盛的地方大家族或者割据地方的军阀，百姓们还会因此而记住这是皇上的恩德。
为了防止地方官员无休止的私自役使百姓，大兴徭役，蔡道向皇帝上了一道奏疏。