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朱高煦最看重的统帅，是盛庸和瞿能。特别是盛庸，经验丰富、大局眼光不错。“靖难之役”时建文军一败涂地精锐尽丧，盛庸接掌兵权时只剩下一些乡勇和残兵，还能固守山东，威胁靖难军的侧翼。“伐罪之役”时独当一面，经常面临困境，也是毫无破绽。
这是一个在任何不利情况下、都能找到章法的良将。当年朱高煦的大舅徐辉祖，最看重的统帅也是那时地位不高的盛庸，徐辉祖还是有些眼光的。
而盛庸如果有平安的骑兵协作，那更是如虎添翼。只要朝廷不胡乱施压，朱高煦觉得自己亲自统兵、也不一定打得过这俩人统率的军队。
寻常时候朝廷发兵，统帅是由识人的大臣举荐大将。但是朱高煦不用举荐，他自己就是统兵的人，很了解手里的武将。
“孟骥，你去五军都督府，把盛庸、平安、柳升叫来。”朱高煦终于开口道。
孟骥忙拜道：“奴婢遵旨，即刻去办。”
朱高煦坐回了他的大桌案后面，翻阅着奏章，等了许久。
外面传来了说话声，隐隐有平安和柳升的声音，但盛庸应该没说话。孟骥先进来禀报，接着三员大将便在门外叩首。朱高煦大声道：“都进来说话，免礼。”
三人谢恩入内，朱高煦便招呼他们，在桌案对面的凳子上入座。
朱高煦听说盛庸与平安的私交不好，观察之下盛庸确实对平安很不耐烦，便摇头笑道：“朕一直以为，盛将军、平将军相识多年，患难与共，该如伯牙子期才对。”
柳升道：“只怕是落花有意、流水无情。”
盛庸顿时翻了个白眼，平安指着柳升摇了摇手指。
盛庸毫不客气地执礼道：“圣上，臣与鄂国公道不同不相为谋。国家大事，上为皇恩、下系黎民，鄂国公食君之禄深受皇恩，却嬉戏待之、视同儿戏，气度全无，臣实在羞与为伍！”
平安尴尬道：“盛庸，算你狠。”
朱高煦道：“平将军性情不羁，但打仗还是很认真的。”
平安忙道：“圣上知臣……盛庸你还长脸了，凭啥训我？”
朱高煦微笑着沉默了一阵，心下揣度，盛庸或许是故意在皇帝面前，表现他与平安的私交很差。
盛庸有点厌恶平安的性子，可能是真的；然而盛庸内心必定并不轻视平安，因为俩人在多次大战时协同，盛庸都十分信任平安的策应。
“征日之战，我官军陆师主力应该只有两万多人。”朱高煦道，“但是将士都是京营精锐。负责水战和运输的水师，更是调用了几乎所有航海的船只；加上朝鲜国的援军，此役水陆规模不算小。朕欲用两个国公、一个侯统兵，以保此役万无一失。”
三人的神情都严肃了，他们应该明白今日来的人，正是皇帝的统兵人选。
朱高煦又道：“朕用人的级别，以及海船规模，装备火器盔甲军械的不溃余力；尔等察之，应该明白朕对此役的期待，决不能有任何轻率、有丝毫闪失。”
盛庸先站了起来，接着平安与柳升也起身，一起鞠躬拜道：“臣等必不负圣上重托。”
柳升可能事先猜测，他能做征日主帅。不过朱高煦安排了两个国公统兵，柳升做副将之一、也没有委屈了他。
朱高煦道：“待陆师调集整顿之后，你们到军中准备一番，率轻骑走陆路去朝鲜国，然后渡海。”
三人拜道：“臣等遵旨。”
此时走长江入海口、直达日本国的航道，有些风险。而走朝鲜国釜山镇，沿着对马岛、壹岐岛渡海便容易多了。朱高煦可不想让朝廷最善战的几员大将，在海上就折损了。
朱高煦接着说道：“过几天在朝堂上，朕便任命盛庸为征夷将军，平安为征夷左副将军，柳升为右副将军，准备实施对日作战。水师船队，将由陈瑄统率、王景弘为正使，所有文武、太监，都听征夷将军一人节制。负责协调大明与朝鲜国关系，监督辎重粮秣的人，你们选谁？”
他们沉默了稍许，盛庸便道：“守御司侯左使、兵部裴侍郎，处事周全通达。”
平安道：“向来都是文官举荐武将，这下可好了。”
盛庸转头没好脸地看了平安一眼。
朱高煦轻轻一拍桌案：“就这么定了。朕再叫朝中大臣写一篇檄文，诸位尽管照朝廷决策，放手办事。”.