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护，但算上这两封信，老人家就没有选择了。
这两封信，不光是付鸿达的。
其中一封是有人寄给付鸿达的，另一封，应当是付鸿达从付鸿晤那里“拿”来的。
落款没有名字，只留下一个印章。
那印章但凡是大族子弟，没有一个不认识的，那是皇后的凤印，通常仅用于深宫之中使用。
但这两封信，却是两封政令状。
一封，是一年前皇后给付鸿晤的，信中所言，要求青州布政司开城救灾，将重州因水患而家破人亡的难民接入青州，再以山道，送往同州安顿，其如下还有要求，要求救助难民数，不得低于五万，且精壮需得主占六成以上。
另一封信，则是两个月前，皇宫给付鸿达的，同样是一封救援信，要求付鸿达配合青州各衙，将安州因山泥坍塌而饱受摧害的灾民，以同样的方法，救入同州，救助人数不得低于三万，且这回要求，精壮需占八成以上。
赈灾救援，这本是利国利民的大善之事，且不说这种政令，皇后她一介女流，有没有权利颁发，就算她没有，毕竟是善事，说出来也是美谈一桩。
可偏偏，信上标注了救援人数，精壮人数。
这两条要求，可就耐人寻味了。
柳蔚记得，中国历史上，也有此类事件，其中就拿五胡十六国时期来说。
五胡十六国期，中原四分五裂，汉人、胡人，乱作一团，将中原之地，搅得是民不聊生。
在那时候，中原的统治者乃司马氏，司马氏有十几个儿子，其中最著名的有八个，八王之乱，便是八位王爷各分中原一角，日日都寻思着将朝堂之上那有名无实的帝王取而代之。
当然，八王互斗，那八个人必然都得有兵，可国家战乱，百姓衣不果腹，这种情况下，正常征兵显然是不可行的，那怎么办呢？就充兵吧，充兵其意，便是将百姓插进兵营队列，原本只有三万的正兵，在混杂了七万精壮百姓后，突然就变成了十万大军。
因为大多数是百姓，这些士兵可谓没有丁点战斗经验，但没关系，死了就拿人命去填，打仗本就是拿命去打的，百姓的命不是命，那是蝼蚁。
一些因兵祸而颠沛流离的流民，甚至因为日子实在过不下去了，宁愿用自己的命，去换一顿家人可以果腹的干粮，运气好的打完一场仗没死，还能升，那便能多吃些干粮，还能让家里人都吃饱穿暖。
乱世没有人性，有的只是各凭本事的头破血流。
皇后这两封信，点名要精壮流民，还是运往同州，这打的不也是天灾的便宜？
将这些颠沛流离的难民收留，并入自己的私营，这些人可就成了她来日的精兵重兵。
不用通过州府衙门利用正常途径征兵，很好的确保了她身份暴露的危险。
这些背井离乡，家破人亡的流浪者，都没有户籍资料了，说难听点，死了都没人知晓，将他们偷偷屯起来，又有谁能知晓？
付鸿晤是青州布政司，布政司管的就是一州的民政、田赋、户籍。
青州又是京都的门户，皇后将此事交给付鸿晤来做，简直再适合不过。
但前提是，付鸿晤既会答应替其屯兵，那必然也说明，他与皇后早有勾结，狼狈为奸。
助一国之后私屯重兵，这无论是朝野还是律法，都不能容忍，一旦揭露，直接就是个满门抄斩。