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没用，王宁安已经打定了主意，他想做一个旁观者，看看自己的学生，能不能找出一条平衡之道……如果真到了走不下去的时候，师生情谊，家国天下，哪个轻，哪个重，王宁安还是分得清的。
但是在这种时候，最忌讳的就是有人兴风作浪，唯恐天下不乱。
“所以……宽夫兄，我要去辽阳巡视，你跟着我一起去吧！”
“为什么？”老文气炸了，“我一把老骨头，禁不起折腾，我不去！”
“不成！”
“为什么？”文彦博气冲斗牛！
“很简单，因为大宋也禁不起你折腾！”
……
王宁安把文宽夫带在身边，寸步不离，文相公郁闷吐血，大好的机会，就这么失去了，看着别人表演，他只能当观众，那滋味，酸爽到无法形容。
但不管怎么说，没有人添乱，京城的情况还在快速发展之中。
作为真正的决策者，赵曙还没有发言呢！
“师弟，你有什么看法？”
狗牙儿指了指自己的鼻子，“是问我，还是问我爹？”
“你知道师父的意思吗？”
“不知道！”狗牙儿老实回答，“我只知道他抱着熊猫，带着文宽夫，去视察修路了。”
师父的爱好，赵曙很无语，只能道：“师父这么做，意思已经很明白了，他是让朕自己做决定，可是这么大的事情，真的很难！”
狗牙儿不这么觉得，“陛下，你一言九鼎，口含天宪，还怕什么？那些人弄什么议政会议，根本是添乱……要我说，直接派一队禁军，我带着人去，把周敦实那个老匹夫给抓了，看看谁还敢提？”
赵曙摇头，“抓？就算杀了周敦实，又会有李敦实，张敦实，刘敦实，层出不穷……这事情归根到底，是教化大兴，市民阶层膨胀，要求自我保护的必然结果，谁也扭转不了……我记得父皇曾经说过，要和万民共天下，不能和士人共天下……如今议政会议就是如此，势不可挡啊！”
别看赵曙领兵在外3年，但是每隔一段时间，都会有各种密报，送到他的手里，包括苏轼，晏几道，范纯礼，欧阳发，甚至王安石等等……他们的研究观察，都会定期送给赵曙，赵曙也会给他们布置任务，详细调查之后，送给皇帝参考。
正是务实的作风，让赵曙比以往任何一个皇帝，都清楚他的帝国在发生什么样的变化。
首先，以中华的体量和复杂程度，几乎没有哪个皇帝，能一个人治理天下……从秦汉以来，就是君王与士大夫共天下，只是双方在分饼的时候，大小不一而已。
可到了大宋，本来识字率就在汉唐之上，又经过王宁安的努力，还有二十年的变法，识字人口快七成了。
想一下，以往历代十个人，有一个人读书识字，皇帝靠着拉拢读书人，就把天下摆平了。
现在是十个人有七个人识字，拉拢谁？怎么拉拢？皇帝手里又有多少筹码？
稍微掂量一下，赵曙就清楚，议政会议，箭在弦上，不得不发。
“师弟，这读书人都有个共同的毛病，你要是不给他们权力，这帮人就会肆无忌惮，到处编排，弄得流言蜚语漫天，人心惶惶……可假如给了他们，读书人就会小心翼翼，患得患失，生怕失去了，所以相对就容易安抚，你明白不？”
狗牙儿挠了挠头，表示理解有难度，赵曙索性不和他说了，而是自己一个人踱步沉思。
过了好一阵子，赵曙才开口道：“朕虽然挡不住议政会议，但是却可以掺沙子——你说，什么人对朕最忠心？”
“那还用说！当然是将士们了！”狗牙儿笑道：“陛下御驾亲征，和将士们同甘共苦，人所皆知。禁军，边军，甚至民夫百姓，都愿意为陛下出生入死啊！”
“嗯！”
赵曙露出了笑容，“那就让将士们进入议政会议吧！朕绝不会辜负他们的！”
赵曙的眼神充满了得意，他相信，自己的这个决定，能吓傻一大堆人。
事实上，也的确如此，不但是傻了，而且还是彻底傻了……赵曙下了旨意，把西域都护慕容轻尘给调了回来。
让他代表西域，参与议政会议的筹备。
慕容轻尘是什么人啊？
那可是大名鼎鼎的煞星，拥有巨大军功的名将，这位要是回来了，掺和到议政会议，别人还怎么玩啊？
周敦实老先生，你觉得自己还有希望吗？
赵曙可不管这些，他又降旨，确定议政会议一共选拔100名代表，其中10人从军中产生，占人数的十分之一，虽然不多，但是这些丘八大爷谁惹得起？
陛下啊，你可真够无赖的！